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　　全省食藥監管系統整治違規小攤販小作坊
　　簡易的流動餐車上，擺放著涼麵、饃饃、蔥捲等小吃，攤販推著餐車沿街叫賣，不時有學生前來光顧……11月13日晚，在鄰近四川大學望江校區的紅瓦寺街上，聚集著十餘家流動攤販，因其味道誘人、價格便宜，這些攤販大多生意火爆，但不知食用這些美食是否安全有保障呢？
　　“這些小作坊小攤販數量龐大，有部分屬於無證經營，存在較大的安全隱患，將通過立法予以強化監管。”11月14日，記者從在成都舉行的《四川省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理條例（討論稿）》座談會上獲悉，我省將加速推進該條例的立法工作，將把成千上萬的小作坊小攤販置於有效監管之下。
　　這是四川省食藥監局依法創新監管的又一重要舉措。今年以來，為強化食品藥品監管，省食藥監局已出台或正醞釀出台60餘項規章制度，成為我省食品藥品監管創新、安全升級的重要抓手。
　　□本報記者 周偉
　　填補“空白”新規直指監管“老大難”
　　11月10日，雖然距《四川省學校食堂食品安全管理辦法》和《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》實施已滿3個月，但資陽市鄉村教師劉利生仍不忘普及這兩大新規。作為所在小學的“首席食品安全官”，他白天要為學校食堂員工培訓《四川省學校食堂食品安全管理辦法》；作為所在村社的“食藥安全協管員”，他晚上還要為村民宣傳《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》。“兩大新規正中監管‘盲點’和‘弱點’，為基層食品安全添加了制度‘防火牆’。”劉利生說，新規實施3個月來，已切實感受到了基層食品安全監管的強化。
　　學校食堂、農村壩壩宴都是食品安全監管的“老大難”問題，新規的實施有力地破解了這兩大難點。而在啃掉這兩個老大難問題後，省食藥監局開始對小攤販小作坊這又一“老大難”問題展開整治。“據推算，全省未經登記的小作坊、小攤販有幾十萬家，這麼龐大的一支隊伍稱得上是顆‘定時炸彈’，隨時都有可能‘引爆’，只有通過法治將風險化解，才能實現安全‘著陸’。”省食藥監局相關負責人透露，對小作坊小攤販的監管主體、方式、責任、懲處等，正在修正完善中的“四川省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理條例”初稿將作出明確規定。如擬借鑒兄弟省市經驗，對攤販實施限時間限區域統一監管。
　　與加速出台“四川省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理條例”同步，目前省食藥監局正與相關部門配合，加速推動《四川省酒類管理條例（修訂草案）》、《四川省食品生產企業質量管理規範》、《四川省市場銷售食用農產品安全監管辦法》等一系列規章制度擬定，最終打出一整套制度“組合拳”，直中食品藥品監管的要害。
　　權力入“籠”食品藥品監管更“陽光”
　　新組建的省食藥監局成立後，通過出台一系列內部管理制度，確保讓權力在陽光下運行。出台了規範行政審批行為等52項管理制度，規定嚴格實行行政審批、技術審評分離制度，辦理行政審批的人員不得直接參与行政審批現場檢查，嚴格落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制等。11月15日，記者從省食藥監局獲悉，該局近日印發的《四川省食品藥品監督管理事權劃分意見》，明確了省、市、縣三級食藥監管部門的權力分工和職責任務，併進一步下放行政審批權限。
　　而在此前，為精簡行政審批事權，省食藥監局已下放了餐飲單位管轄權和醫療器械經營許可審批權，併合並兩項特殊藥品審批權。與此同時，為細化執行上述規定，省食品藥品監管局目前已審定通過《重大複雜行政執法案件集體討論制度》、《行政執法責任制規定》、《四川省食品藥品行政處罰裁量權適用規則》和《四川省食品藥品行政處罰裁量基準》等7項依法行政制度，對擬作出吊銷許可證、責令停產停業、處罰沒款30萬元以上等5項重大複雜行政案件將實行集體討論決定製度；對173種涉及自由裁量的食品、藥品、化妝品、醫療器械行政處罰進行詳細設定，在全國系統率先完成對機構改革後新增職能中涉及的自由裁量權的規章制度。
　　一系列規章制度的出台和施行，大大提升了全省食品藥品依法監管的效率和水平。數據顯示，今年1-10月，全省立案查處各類食品藥品違法案件13615件，移送司法機關258件，配合公安抓獲犯罪嫌疑人104人，搗毀制假售假窩點29個。
　　（原標題：新辦法能不能解決老大難？）